Vodič kroz propise

Bazna (sidrena) cijena: što je, tko je mora isticati i kako

Ažurirano 28. 10. 2026.

Od 17. studenoga 2026. uz svaku maloprodajnu cijenu mora biti istaknuta i bazna cijena – cijena koju ste za isti proizvod ili uslugu imali na propisani referentni dan. Zakon o zaštiti potrošača zove je „bazna cijena”, Odluke iz rujna 2026. „dodatna” odnosno „sidrena cijena”, a u javnosti se udomaćio naziv „sidrena”; riječ je o istom iznosu.

Primjena je prvotno bila određena od 1. 10. 2026.; Vlada ju je 29. 9. 2026. izmjenama obiju Odluka pomaknula na 17. 11. 2026. Referentni dan ostaje 10. 9. 2026. Od istog dana obveza je i dio Zakona o zaštiti potrošača (čl. 7.), a pojedinosti propisuje Pravilnik o isticanju bazne cijene proizvoda, čiji je nacrt Ministarstvo gospodarstva 14. 10. 2026. stavilo na javno savjetovanje (traje do 13. 11. 2026.). Nacrt zadržava referentne dane, a obveze oslobađa cijene koje se određuju za svakog kupca posebno (npr. kuhinja po mjeri, buket po želji), dinamički određene cijene usluga, cijene uređene posebnim propisima (npr. taksi) te cijene na posredničkim platformama. Konačni tekst može se još promijeniti.

Kako izgleda na cjeniku

Uz današnju cijenu stoji stupac s cijenom na referentni dan. Prema uputama HOK-a datum u zaglavlju stupca je dovoljan – ne mora uz svaku stavku.

Isto vrijedi kad je cijena ista kao tada (kava) ili kad je iskazana kao „od … €” (ulje). Cijeli primjer po HOK-ovoj kontrolnoj listi, s akcijom i novom uslugom, je u vodiču Primjer cjenika usluga.

Tko je mora isticati

Svi koji prodaju robu ili pružaju usluge potrošačima, neovisno o obliku – obrti, trgovačka društva, OPG-ovi, samostalne djelatnosti i udruge (pojašnjenje Ministarstva gospodarstva, 18. 9. 2026.). Tko prodaje samo tvrtkama, prema pojašnjenju nije obuhvaćen, jer nema potrošača. Na cijene smještaja, u vlastitom rezervacijskom sustavu ili na posredničkim platformama, bazna cijena se ne primjenjuje.

Obveza ne ovisi o tome imate li web stranicu. Frizerski salon s cjenikom na zidu, kafić s jelovnikom i automehaničar s cjenikom na pultu jednako su obveznici kao i web trgovina.

Koji datum vrijedi za vas

Datum 2. 5. 2025. vezan je uz trgovinu na malo iz 2025. Tko tada nije bio obuhvaćen – primjerice ugostitelj ili salon – za svoje usluge i proizvode polazi od 10. 9. 2026.

Prema uputama HOK-a bazna cijena ne može biti nula i ne mijenja se kad mijenjate svoju cijenu ili dobavljača – referentni dan je fiksan.

Česte situacije

Prvih šest potvrđuje pojašnjenje Ministarstva gospodarstva (18. 9. 2026.); ostale su upute HOK-a:

• Na referentni dan imali ste akciju. Bazna cijena je redovna cijena prije akcije, bez posebnog oblika prodaje – ne akcijska.
• Cijena je danas ista kao tada. Bazna cijena se svejedno ističe. Isto vrijedi kad je današnja cijena niža.
• Imali ste posebnu cijenu za umirovljenike ili za gotovinu. Ne uzima se ona, nego cijena bez uvjeta. Cijene u aplikacijama i programima vjernosti nisu obuhvaćene.
• Toga dana niste imali robu na zalihi (npr. sezonsku). Vrijedi cijena koja je toga dana bila evidentirana u vašem sustavu.
• Promijenili ste samo šifru ili naziv. To nije novi proizvod – bazna cijena ostaje ista.
• Cijena se računa po specifikaciji kupca. Baznu cijenu ističete za elemente od kojih se računa konačna cijena.
• Naplaćujete po satu, kilometru ili kvadratu. Baznu cijenu iskazujete za istu jedinicu.
• Cijena ovisi o pregledu ili dogovoru. Cjenik mora sadržavati cijenu ili način obračuna: „od … €” uz kriterije, ili „cijena na upit” uz jasno opisano o čemu ovisi.
• Uslugu ste bitno promijenili ili složili novi paket. To je nova stavka; bazna cijena joj je cijena s dana kad ste je uveli.

Kako je istaknuti

Jasno, vidljivo i čitljivo, uz maloprodajnu cijenu na prodajnom ili uslužnom mjestu (cjenik u lokalu, cjenovne oznake, jelovnik, ploča s dnevnom ponudom, izlog) te pri oglašavanju na letcima, plakatima, digitalnim oblicima oglašavanja u objektu, na otvorenom i na mrežnim stranicama. Digitalnim oblicima oglašavanja ne smatraju se programi vjernosti, TV i radio oglašavanje (pojašnjenje Ministarstva). Za objave s cijenom na društvenim mrežama najsigurnije je isto.

Ministarstvo gospodarstva pojašnjava:

• Bazna cijena stoji na istom mjestu kao maloprodajna – na istoj oznaci, u istom cjeniku. Poseban cjenik samo s baznim cijenama nije dopušten.
• Ne morate pisati „bazna cijena” ni „sidrena cijena”. Preporučuje se navesti samo datum, npr. „Cijena na 10.09.2026.”.
• Veličinu slova i položaj (iznad, ispod, pokraj) birate sami, ali bazna cijena mora biti jasna i vidljiva prosječnom potrošaču.

Prema uputama HOK-a:

• Datum smije biti u zaglavlju stupca, npr. „Cijena (10. 9. 2026.)”; ne mora stajati uz svaku stavku.
• Postojeći cjenik smijete dopuniti naljepnicom – ne morate ga tiskati iznova.

U trgovini to znači cjenovnu oznaku svakog proizvoda: popis baznih cijena uz blagajnu ili na zidu nije dovoljan, jer je to upravo poseban cjenik koji Ministarstvo ne dopušta. Etiketu iz blagajne ne morate mijenjati – smijete je dopuniti naljepnicom s baznom cijenom i datumom.

eCjenik ispisuje etikete za police na A4 arku naljepnica ili na papiru – s cijenom, baznom cijenom i datumom, akcijom i barkodom – ili samo male naljepnice s baznom cijenom za postojeće etikete. Kad promijenite cijene, ispisujete samo etikete koje su se promijenile.

Čuvajte dokaz

HOK-ova kontrolna lista traži da za svaku baznu cijenu imate dokaz kako ste je utvrdili, a za nove stavke evidenciju dana kad su se prvi put pojavile. Fotografirajte cjenik koji je vrijedio 10. 9. 2026. i sačuvajte račune ili ispis iz blagajne s tim cijenama. Inspektor može pitati odakle iznos.

Još dvije cijene koje se mogu pojaviti uz nju

• Najniža cijena u posljednjih 30 dana – kad oglašavate sniženje, prema Zakonu o zaštiti potrošača. To je zasebna obveza i bazna cijena je ne zamjenjuje. Tada uz sniženu cijenu stoje tri cijene, a cijenu za jedinicu mjere ne morate istaknuti (pojašnjenje Ministarstva).
• Bazna cijena – dolazi s izmjenama Zakona o zaštiti potrošača koje se primjenjuju od 17. 11. 2026.

Nadzor i kazne

Nadzor provodi tržišna inspekcija Državnog inspektorata. Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena (čl. 20.) predviđa:

Što napraviti ovaj tjedan

1. Pronađite cjenik koji je vrijedio 10. 9. 2026. (za hranu, piće, kozmetiku, sredstva za čišćenje, toaletne potrepštine i proizvode za kućanstvo, ako ste za njih baznu cijenu isticali već po Odluci iz 2025.: 2. 5. 2025.) i sačuvajte ga kao dokaz.
2. Uz svaku stavku upišite tadašnju redovnu cijenu.
3. Dopunite sve na čemu ističete cijene: cjenik u lokalu, etikete na policama, jelovnik, letke, web.
4. Ako imate web stranicu, pripremite i objavu cjenika u CSV ili XML obliku.
5. Za svaku novu uslugu ili proizvod zabilježite dan kad ste ih uveli.

Izvori i napomena

• Odluka o isticanju bazne cijene i Odluka o objavi cjenika proizvoda i usluga (Narodne novine 101/2026).
• Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena (Narodne novine 40/2025).
• Pojašnjenje Ministarstva gospodarstva o primjeni obiju Odluka (KLASA: 330-01/25-01/13, 18. 9. 2026.).
• Upute i predlošci Hrvatske obrtničke komore (HOK) za obrtnike.

Ovaj tekst je informativan i nije pravni savjet. Gdje prenosimo pojašnjenje Ministarstva ili tumačenje HOK-a, a ne tekst propisa, to je izričito napisano. Za svoj slučaj provjerite izvorne propise ili pitajte svoju komoru, knjigovođu ili odvjetnika.

Pročitajte i

• Objava cjenika u CSV ili XML obliku: tko mora, što i do kada
• Cijene na Instagramu i Facebooku nakon 17. 11. 2026.
• Cjenik usluga s baznom cijenom: primjer za frizerski salon
• Cjenik kozmetičkog salona s baznom cijenom: tretmani, paketi i proizvodi
• Cjenik autoservisa s baznom cijenom: sat rada, dijelovi i cijene „od”
• Jelovnik i karta pića s baznom cijenom: vodič za kafiće i restorane
• Cvjećarna i bazna cijena: cvijeće je roba, aranžiranje usluga